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上海自贸区与保税区有什么区别?

作者:世贸企业咨询    来源:www.wtec-hk.com

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1、什么是上海自贸区?

 

    中国(上海)自由贸易试验区(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone),简称上海自由贸易区或上海自贸区,是设于上海市的一个自由贸易区,也是中国大陆境内第一个自由贸易区,并将为上海带来十年发展红利。

 

    2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。该试验区成立时,以上海外高桥保税区为核心,辅之以浦东机场综合保税区和洋山港保税区,成为中国经济新的“试验田”,实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。 

 

    2013年9月29日,上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。

 

政府职能改革:1)注册资金实收制改为认缴制;

2) 企业年度检验制度该为年度报告公示制;

3)工商登记“先照后证”改为“先证后照”登记制;

4)10月1日起工商部门采用新的营业执照。


金融制度改革:结算市场化,利率统一化,外汇流通自由,特别是人民币资本项目。

 

贸易自由改革:“一线开放,二线管住”+ 区内贸易自由。

 

外商投资改革:外商投资核准制改为负面清单备案制,提高境外投资便利化程度。

 

税收政策改革:区内和境外贸易关税减免 + 对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税,但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。


二、自贸区和保税区的区别?


    最简单的区别应该就是定义在“关内关外”的问题了。

 

    自贸区属于境内关外,海关对于进入自贸区的货物一般是不加干涉的,比如货物可以在自贸区内自由的买卖、存储,都不需要跟海关打交道。只有当自贸区的货物要进入境内非自贸区,才需要报关、交税。自贸区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度,即“一线放开,二线管住”。


    保税区属于境内关内,也就是货物一旦进入保税区,就要收到海关的监管了。保税区相当于一个更大的保税仓库。


简单总结:


一是监管理念,从货物管理转变为企业管理;


二是贸易的开放度,实行与国际接轨的多元贸易模式;


三是政策的开放度,主要体现在投资管理和外汇政策;

 

    最大的不同还是设立的目的。自贸区有着更深远的意义,它的设立时作为改革的前奏、全国的试点来进行的,因此里面的政策,包括投资准入、金融政策、贸易自由等的放开,都是基于全国是否能够推行来考虑的,所以也能够想象为什么没有特殊的税收优惠政策了。而保税区还是对于某个地域的优惠政策,没有全国施行的考量,所以在税收政策等都会有所倾斜。

 

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